152-ФЗ и хостинг: где хранить данные
Если сайт или сервис собирает персональные данные граждан России, их запись и хранение должны идти в базах на территории России — это часть 5 статьи 18 закона № 152-ФЗ. Для выбора VPS это значит, что важна страна дата-центра, а не страна хостера, и что копии за границей уже подчиняются отдельным правилам. Разберём, что требует закон, какие обязанности ложатся на владельца сервера и какие схемы размещения встречаются на практике.
Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» касается почти любого проекта, где есть форма заказа, регистрация, CRM или рассылка. Персональные данные по статье 3 закона — любая информация, которая относится к определённому или определяемому человеку: имя и телефон, почта, адрес доставки, история заказов. Тот, кто решает, зачем и как их обрабатывать, — оператор. Для сайта компании это сама компания, а не хостер и не разработчик. Ниже — что закон требует от размещения данных. Это обзор правил, а не юридическая консультация: конкретную обработку стоит сверить с юристом.
Что требует часть 5 статьи 18
С 1 июля 2025 года часть 5 статьи 18 сформулирована как прямой запрет: при сборе персональных данных, в том числе через интернет, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение и извлечение данных граждан России с использованием баз данных за пределами России не допускаются. Исключения узкие и перечислены в статье 6: обработка для целей международного договора или закона, для правосудия, для исполнения полномочий государственных органов и для профессиональной деятельности журналистов и СМИ. Согласие пользователя в этот список не входит, поэтому галочка «согласен на хранение данных за рубежом» требование не снимает.
На практике закон читают так: первая запись данных россиянина должна попасть в базу, которая физически находится в России, и эта база остаётся основной. Если потом данные копируются за границу, это уже трансграничная передача со своими правилами, о ней ниже.
Что это значит для выбора VPS
Главное — страна дата-центра, в котором стоит сервер с базой. Страна, где зарегистрирован хостер, для этого требования значения не имеет: британская компания с дата-центром в Москве подходит, российская компания с сервером в Нидерландах — нет. Чем ещё отличается страна компании от страны сервера, разобрано в статье Юрисдикция хостера.
По каталогу accsly.io на ноябрь 2026 года серверы в России есть у 218 из 1 934 хостеров VPS, у которых известна локация, — 11%. Только в России работают 78 из них, ещё 140 предлагают и зарубежные площадки. Поэтому у одного хостера тариф в Москве и тариф во Франкфурте могут стоять рядом: смотрите страну у конкретного тарифа, а не бренд. Чаще всего российские серверы стоят в Москве — у 149 хостеров, затем в Петербурге (33), Новосибирске (23) и Казани (11). Тарифы собраны в подборках VPS в России и VPS для 152-ФЗ.
Кроме основного сервера, проверьте всё, где данные тоже записываются:
- резервные копии хостера — в каком дата-центре и в какой стране они хранятся;
- управляемые базы данных и хранилища — их локация может отличаться от локации VPS;
- внешние сервисы — CRM, сервисы рассылок, формы, чаты поддержки и системы аналитики, которые сами сохраняют данные посетителей;
- журналы — если перед сайтом стоит прокси за границей и пишет в журнал содержимое запросов с формами, данные оказываются и там.
Обязанности оператора
Сервер в России — только одно требование из нескольких. Оператор должен ещё:
- Уведомить Роскомнадзор до начала обработки по статье 22. Исключений из этой обязанности немного. В уведомлении указываются в том числе сведения о месте нахождения базы с данными граждан России, поэтому адрес дата-центра нужно узнать у хостера заранее. Уведомление подают через портал персональных данных Роскомнадзора.
- Принять меры защиты по статье 18.1 и статье 19: политика обработки, ответственный, оценка угроз и уровня защищённости, разграничение доступа, учёт носителей, резервное копирование. На обычном VPS без администрирования почти всё это делает клиент, а не хостер: обновления, файрвол, ключи вместо паролей, журналы входов. С чего начать, описано в статье Первые 10 шагов после покупки VPS.
- Оформить поручение, если обработку ведёт другое лицо. По части 3 статьи 6 в поручении перечисляются действия с данными, цели и требования к защите. Закон прямо не отвечает на вопрос, обрабатывает ли данные хостер, который только сдаёт сервер и не имеет доступа к его содержимому. При управляемых услугах — администрирование, базы данных, бэкапы с доступом к файлам — поручение нужно точно. Многие российские хостеры подписывают его по запросу.
Трансграничная передача
Передача данных за рубеж разрешена, но по правилам статьи 12. Оператор до начала передачи направляет в Роскомнадзор отдельное уведомление, а перед этим получает от иностранного получателя сведения о мерах защиты, условиях прекращения обработки и его контакты. Роскомнадзор рассматривает уведомление десять рабочих дней. В страны из перечня, который обеспечивает адекватную защиту, передавать можно сразу после уведомления; в остальные — только после истечения этого срока, если передачу не запретили или не ограничили.
Трансграничной передачей считается не только перенос базы. Копия бэкапа на зарубежном сервере, выгрузка заказов в иностранную CRM, рассылка через зарубежный сервис — всё это передача данных за рубеж. Каждую такую цепочку нужно указать в уведомлении.
Типовые схемы размещения
- Всё в России. Сайт, база, бэкапы и почта — на серверах в российских дата-центрах. Самая простая схема с минимумом документов. Для копий возьмите второй сервер у другого российского хостера: так одна авария не уничтожит и данные, и копию — подробнее в статье Резервные копии VPS.
- База в России, витрина за рубежом. Статические страницы и картинки отдаются с зарубежного сервера или сети доставки ближе к аудитории, а формы, корзина и личный кабинет отправляют данные напрямую на сервер в России. Схема рабочая, но требует дисциплины: ни одна форма не должна сохранять или журналировать данные на зарубежной части.
- Основная база в России, копия за рубежом. Подходит для проектов с аудиторией в нескольких странах. Первичная запись идёт в Россию, реплика — за границу после уведомления о трансграничной передаче.
- Зарубежный проект с российскими пользователями. Если сервис собирает данные граждан России, требование о локализации относится и к нему. Для данных жителей Евросоюза к этому добавляются европейские правила — см. статью GDPR и выбор хостинга.
Если проект работает с бухгалтерией и кадрами, данные сотрудников тоже персональные. Для таких задач есть подборка VPS для 1С, а документы для оплаты по счёту описаны на странице VPS для юрлиц с оплатой по счёту.
Что спросить у хостера
- адрес дата-центра для выбранного тарифа — он нужен для уведомления Роскомнадзора;
- где хранятся резервные копии хостера и можно ли выбрать их локацию;
- подписывает ли хостер поручение на обработку или соглашение о конфиденциальности;
- есть ли у хостера лицензии ФСТЭК и защищённый сегмент, если ваш уровень защищённости требует сертифицированных средств;
- какие закрывающие документы он выставляет юрлицам.